１９３８年１０月，日军攻陷武汉以后，一方面把主要力量放在解放区战场上来对付八路军、新四军以及山西的新军，一方面以诱降为主、军事打击为辅的政策去对付国民党、阎锡山。日本人的“经济合作”、“共同防共”的诱降政策，在全国引起国民党反动派投降、分裂、倒退的高潮，蒋介石在酝酿公开投降日本帝国主义时，并派了一个阎锡山的旧部贾景德回山西和阎锡山联系。为了进一步在内部统一反共反人民的思想，在组织上、思想上、军事上作好消灭新军、取缔牺盟会的全面准备，阎锡山于１９３９年３月２５日在陕西宜川秋林镇召开了师旅长以上的军官，各区专员、保安司令以上的行政区干部以及一部分县长、公道团县团长、牺盟会特派员，共计１０７人参加的扩大会议。会议定名为“军政民高级干部会议”，也就是所谓的“秋林会议”。参加会议的人有阎锡山、赵戴文、杨爱源、赵承绶，王靖国、陈长捷、杜春沂和傅作义的代表陈炳谦、蒋介石的特使贾景德以及阎锡山的政府要员梁化之、薄右丞、邱仰浚、李冠洋、宁超武、周玳、赵丕廉、杨贞吉等外，牺盟会、决死队和其他新军的负责人也应邀参加了会议。牺盟会方面参加的人有薄一波、续范亭、牛荫冠、张文昂、戎子和、雷任民、苏谦益、楼化蓬、杜心源、刘岱峰、吕调元、梁膺庸、岳维藩、张国声、张干丞、纪毓秀、黄介（即黄介然）等同志。牺盟会分区负责人和决死队政治部主任也多数参加了会议。
秋林会议可以说是一次集反动势力之大成的反革命会议。会议时间拖得很长，约３个月左右。在这样长的时间里，我简直想不出有什么具体内容。每天开会都是阎锡山往那里一坐，说些闲话，有意识地引起讨论，那就是旁敲侧击地要大家思想上准备投降日本，动员他的力量尽快地消灭牺盟会与决死队。有一次阎锡山在大会上说“现明明白白要下大雨，应该准备雨伞，但是有些人就是硬说不下雨。”这话显然是针对牺盟总会几个人说的。因为在这次讲话之前，阎锡山在小会上问过我们，“如果共产党投降了日本，我们该怎么办？”我们毫不迟疑地回答说：“共产党不会投降日本，我们不必考虑这方面的问题。”阎锡山在小组会上对我们的正面回答很不满意，于是便在大会上从另一个角度提同出一性质的问题叫大家讨论。
又一次阎锡山在大会上说：“我们应该准备的事就要抓紧准备，我最讨厌那些沽名钓誉的人害死人，害了他自己，还要害别人。”他这些话都是针对牺盟会和决死队说的，其目的都是在启发他的那些人加深对抗日进步势力的对立感。阎锡山为了从各个方面来诱导他那些军政大员跟他起来反共、反牺盟会、反决死队，不惜编造一些梦呓来启发他们的现实感。
