汉武帝为了推行财产申报政策，颁布了“告缗令”，鼓励对那些隐瞒财产的人进行告发，把被告人的一半财产分给告发人，作为奖赏。“告缗令”在执行的过程中，引发了很大的社会矛盾
卜式的大度感动了汉武帝
在绝大多数富人都不愿意配合汉武帝财政政策的同时，养羊人卜式主动把自己的财产贡献出来
由于战争和其它各种各样的原因，汉武帝时期出现了比较大的财政困难。为此，汉武帝制定了很多财政政策来解决这一问题。尤其是针对富裕阶层征收资产税的“算缗令”，要求商业和手工业从事者申报自己储藏的货物资产，并对他们分别征收12 %和6 %的资产税。
汉武帝为了贯彻这项政策，随之又颁布了“告缗令”，鼓励对那些隐瞒财产的人进行告发，把被告人的一半财产分给告发人，作为奖赏。“告缗令”在执行的过程中，引发了很大的社会矛盾，这本身就说明，当时社会上隐瞒财产、抗拒缴纳新增税项的情况是非常严重的。
在绝大多数富人都不愿意配合汉武帝财政政策的同时，却有这么一个富人，他的态度和其他人都相反，不仅不隐瞒自己的财产，还主动把自己的财产贡献出来，响应汉武帝，希望和朝廷共渡难关。
这个愿意把财产贡献出来的人，名字叫卜式。卜式何许人也?他是生活在当时河南地区的一个富人。他致富是靠养羊，他非常善于养羊。卜式第一次提出要把家产贡献出来，是汉武帝正和匈奴打仗打得热火朝天的时候。卜式说，愿意贡献家产的一半，用于补助军费。汉武帝第一次听到这个事情，觉得很奇怪，就派人去问卜式，你是想当官呢，还是想申冤?卜式说，我既不想当官，也没什么冤枉需要申诉，就是想为消灭匈奴作一点贡献。汉武帝就把这件事告诉了当时的丞相公孙弘。公孙弘说：“此非人情!”这不是人之常情。人之常情是拼命保护自己的财产。公孙弘说卜式这么做，一定有什么目的，建议汉武帝把这个人先晾在一边。
这一晾就是好些年，汉武帝差不多都把这个人给忘了。可是那些年，朝廷一边要应付对匈奴的战争，一边要安顿国内的贫民，财政越来越紧张，国库差不多都空了。这次卜式不跟汉武帝说，直接拿了二十万钱去找河南太守，让河南太守拿这些钱去安顿迁徙的贫民。事后河南太守就把当时出钱帮助官府安顿贫民的富人名单，上报给汉武帝了。汉武帝一看名单，马上就认出卜式这个名字了，想起当年他曾经想给朝廷捐献财产这件事。
