金熙宗自幼就跟随辽代进士韩昉学习汉文经典，被那些旧贵族称为"汉儿"。女真贵族中的一些有识之士，在中原封建政治制度的影响下，也要求改变女真旧制，天会十三年(公元一一三五年)十六岁的熙宗即位。从这一年起，熙宗就开始进行一系列政治改革，废除女真旧制，建立起一套封建专制主义的中央集权制度。
熙宗政治改革的主要内容，是废除金初的勃极烈制度，而以三省六部制度取而代之。金初朝廷的中枢机构，是在皇帝之下，由出身宗室近亲，地位显赫并具有终身职务的数名勃极烈组成的勃极烈会议，它足带有氏族制残余的贵族议室机构，皇帝就依赖这个机构来决议国家人事。勃极烈贵会议的职能十分有限，而且任勃极烈的宗室大臣职守也没有明确的分工，这样就势必造成国家机器的无秩序和低效率。在勃极烈制度之下，国家大事更多地取决于参加勃极烈会议的宗室的共同意见，而皇帝的意见有时起不了决定性作用。这样的状况同君主专制统治是不相适应的，因而统治者就需要对此加以改变。在太宗在位的最后一年，就颁布了"初改定制度"的诏书，准备对原有的勃极烈制度加以废除，建立新的朝廷中枢机构，诏书颁布以后，虽然到太宗去世时，三省制度尚未建立起来，但这个方案正在积极地付诸实施。
天会十三年正月熙宗即位后，首先在中央建立了三省六部等机构，新的官僚制度主要是采用辽、宋官制，并兼采唐制而形成的。在皇帝之下高立三师：太师、太傅、太保。三师位高而无实权。专以安置位尊权重的大臣。当时，熙宗任命国论忽鲁勃极烈宗磐为太师，车讫左右勃极烈宗干为太傅，国沦历勃极烈宗翰为太保。在三省之上没置领三省事一职，以三师并领三省事，而实际上这一职位也是形同虚设的，熙宗通过这样的改革首先把军权和行政权分开，授予宗翰等势力最大的军事贵族以最高行政职务，剥夺了他们的军权。
在官制改革所建立的三省制度中，以尚书省为新的行政中枢机构，中书省和门下省的长官均由尚书省官员兼任，其中门下待中由尚书左丞相兼，中书令为尚书右丞相兼。尚书省最高长官为尚书令，其下设左、右丞相(号宰相)左、右丞(号执政官，宰相之副手)。三省六部的建立，彻底摧毁了旧的体制，促进了官制改革的进行。天眷元年(一一三八年)八月一日，朝廷正式颁布实行新官制及换官制，史称"天眷新制"。颁行新制时，在尚书省增设了平章政事和参知政事，其地位分别在左、右相之下，为宰相和执行官的助手。从熙宗即位以来至新官制的颁行时止，新建的中央机构除三省六部外，还有御史台、宣徵院、翰林院、国史院、殿前点检司、太堂寺、秘书省等。此外，在官吏的选举、考核、俸禄等方面，也都进行了改革。同年十月又正式制定了封国、封爵制度，新的官僚制度至此基本上得以完善。
